住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，要求合理安排住宅用地供應(yīng)，科學(xué)把握住房建設(shè)和上市節(jié)奏，加大住房保障力度，強(qiáng)化地方主體責(zé)任。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》是進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要方針，突出了因地制宜，體現(xiàn)了差別化。
《通知》要求，各地要根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地;36個(gè)月至18個(gè)月的，要減少供地;12個(gè)月至6個(gè)月的，要增加供地;6個(gè)月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。方正證券房地產(chǎn)行業(yè)首席研究員夏磊認(rèn)為，將土地供應(yīng)和商品房消化周期掛鉤，分級(jí)指導(dǎo)，能夠確保庫(kù)存基本穩(wěn)定，需求端反向壓制供給端，劃定土地供應(yīng)的規(guī)模。未來(lái)幾年，這些政策將對(duì)改善土地市場(chǎng)供給彈性不足起到關(guān)鍵作用，這樣的舉措將更有利于供地節(jié)奏更加符合市場(chǎng)需求。
《通知》明確，各地要盡快編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排中期(5年)和近3年的住房建設(shè)所需用地。今年6月底前，地級(jí)以上城市、地州盟所在地和百萬(wàn)人口以上的縣(縣級(jí)市)應(yīng)編制完成住宅用地供應(yīng)中期(2017—2021年)規(guī)劃和三年(2017—2019年)滾動(dòng)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。夏磊認(rèn)為，編制住宅用地規(guī)劃并向社會(huì)公布，能夠通過(guò)劃定基本的土地供應(yīng)規(guī)模，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的作用。特別對(duì)于在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，持續(xù)有人口流入的二三線城市，可以確保充足的土地供應(yīng)，避免造成由于未來(lái)土地稀缺而存在的恐慌性購(gòu)房。
在科學(xué)把握住房建設(shè)和上市節(jié)奏方面，《通知》要求，住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市，要建立商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格執(zhí)行開竣工申報(bào)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款，并嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)開工、竣工，加快商品住房項(xiàng)目建設(shè)和上市節(jié)奏，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。同時(shí)，住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市，對(duì)具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅查處。
夏磊表示，《通知》強(qiáng)調(diào)從拿地、開發(fā)建設(shè)到預(yù)售的全過(guò)程監(jiān)管，是因?yàn)殚_發(fā)商推盤節(jié)奏會(huì)影響短期的市場(chǎng)環(huán)境，而加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商的監(jiān)管，積極發(fā)揮行政作用，有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
《通知》要求，增加租賃住房有效供應(yīng)。建立健全購(gòu)租并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。夏磊認(rèn)為，住房供應(yīng)更加多元化，建立購(gòu)租并舉的住房制度勢(shì)在必行。發(fā)展租賃市場(chǎng)可以盤活存量，減少資源浪費(fèi)，也能夠更好地解決中低收入家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的住房問(wèn)題。
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