來源：第一財經(jīng)
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面總結(jié)了我國2019年的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，并對2020年我國經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署。
近來，國家稅務(wù)總局、人民銀行、證監(jiān)會、外匯局等多部委召開會議傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。14日召開的2019~2020中國經(jīng)濟(jì)年會上，中財辦及部委高層對于如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議也做出了表態(tài)。
穩(wěn)字當(dāng)頭 經(jīng)濟(jì)增長潛力大
今年以來，我國面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示，應(yīng)對重重壓力，我國經(jīng)濟(jì)依舊風(fēng)景這邊獨(dú)好。
“今年美國經(jīng)濟(jì)大概增長2.4%，日本0.9%，歐元區(qū)1.2%。金磚國家當(dāng)中，像巴西、俄羅斯、南非等經(jīng)濟(jì)增速都在1%左右。印度的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)7個季度放慢，今年第三季度降到了4.5%。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在高基數(shù)上能夠增長6%以上，非常值得稱道�，F(xiàn)在我國一年的經(jīng)濟(jì)增量大約是1萬億美元，相當(dāng)于一個中等國家的經(jīng)濟(jì)總量。”韓文秀說。
關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，國家發(fā)改委副主任寧吉喆強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，不僅包括要努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的中高速增長，而且包括就業(yè)的不斷擴(kuò)大，物價總體穩(wěn)定，居民收入同步增長，生態(tài)環(huán)境逐步改善，實(shí)現(xiàn)明年的預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，積極進(jìn)取，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力。
不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，中國經(jīng)濟(jì)增長還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α幖獑捶Q，我國全要素生產(chǎn)力的提升還具有較大潛力。相當(dāng)長一段時間來，經(jīng)濟(jì)增長主要靠的是勞動資本要素生產(chǎn)率的提高，也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的增長，但全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家相比還有明顯差距。未來推動高質(zhì)量發(fā)展，中國增長的潛力所在就是全要素生產(chǎn)率這一塊。與發(fā)達(dá)國家有差距，差距就是潛力。
“我們有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，第4次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)表明中國的GDP總量是13.9萬億美元，美國是超過了20萬億美元，我們大概相當(dāng)于它的2/3；我們有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力；我們有龐大的人力資本和人才資源，人口的紅利仍然存在；還要看到我國全要素生產(chǎn)力的提升還具有較大的潛力。”寧吉喆說。
穩(wěn)扎穩(wěn)打 全面建成小康社會
實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，是明年工作的重中之重。
在部署明年重點(diǎn)工作中，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念置于首位�！皥�(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，既是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)總要求；管當(dāng)前，也管長遠(yuǎn)�！表n文秀強(qiáng)調(diào)，雖然前行道路上困難仍存，但決不能走浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、粗放發(fā)展的老路，而是要闖出高質(zhì)量發(fā)展的新路，克服“本領(lǐng)恐慌”，切實(shí)提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。
韓文秀介紹，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)的進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會勝利在望。特別是預(yù)計今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬以上，貧困縣摘帽340個左右�？梢哉f小康社會建設(shè)的成效比原來預(yù)期得還要好。
按照全面建成小康社會的目標(biāo)，2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番。但各地區(qū)發(fā)展情況不同，不能苛求每個地區(qū)都在明年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
韓文秀表示，全面建成小康社會是國家整體目標(biāo)，比如到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，這也是對全國而言的，并不要求每一個地區(qū)都要翻番。確保全面建成小康社會圓滿收官，關(guān)鍵是要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，明年是三年行動的最后一年，要按照既定的部署，扎扎實(shí)實(shí)地完成三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的既定目標(biāo)任務(wù)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力加大就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要科學(xué)合理的逆周期調(diào)節(jié)，又要持續(xù)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上用力，把兩者有效結(jié)合起來，既努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
王一鳴認(rèn)為，2015年以來，我國把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合起來，是中國經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展、并不斷提高質(zhì)量的重要條件。
穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首。中國社會科學(xué)院副院長蔡昉表示，以就業(yè)為依據(jù)來決定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)力度和調(diào)節(jié)時機(jī)是最好的。
蔡昉指出，失業(yè)率緩慢上升，出現(xiàn)周期性失業(yè)現(xiàn)象，是逆周期政策出臺的時機(jī)。我們及時出手的話，可以把逆周期調(diào)節(jié)變成微調(diào)，變成適度的調(diào)節(jié)，而不會產(chǎn)生大水漫灌的效果，也不會積累債務(wù)等其他不利的因素。勞動力市場應(yīng)該成為宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。
擴(kuò)大開放 賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)
中國對外開放的大門會越開越大，而且繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，努力以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
商務(wù)部副部長、國際貿(mào)易談判副代表俞建華表示，要打造開放創(chuàng)新新高地，通過制度創(chuàng)新打造具有引領(lǐng)和示范作用的開放高地，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，形成更多制度創(chuàng)新成果，持續(xù)做好復(fù)制推廣、深化政策和制度體系研究，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，通過國家級經(jīng)開區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)的建設(shè)。
金融業(yè)也將進(jìn)一步高水平對外開放。中國人民銀行副行長陳雨露表示，金融的開放程度要守住風(fēng)險底線，與金融監(jiān)管能力相匹配。國際經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，不僅要與經(jīng)濟(jì)對外開放的深度和廣度相配合，與國內(nèi)金融市場承受能力相適應(yīng)，還要與金融監(jiān)管能力和金融法制建設(shè)相匹配。只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革促發(fā)展的好的作用。備受中外關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)磋商有了重大進(jìn)展，中美雙方已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。
韓文秀表示，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，呈現(xiàn)低增長、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險的特征。同時經(jīng)濟(jì)全球化仍然是大勢所趨，和平發(fā)展、合作共贏仍然是時代的潮流，人心所向。中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，這是個好消息，是互利共贏的。
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