11月9日起,北京市正式實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。有業(yè)內(nèi)人士分析,此次不動產(chǎn)登記制度的正式實施,長遠(yuǎn)意義大于短期意義,旨在理順各種不動產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系,也是后續(xù)住房長效機(jī)制建立的基礎(chǔ)工作,將會為未來房地產(chǎn)稅的鋪開奠定基礎(chǔ),但對于房價的影響不大。
今年3月份《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施,推動了各地區(qū)建立不動產(chǎn)登記制度,實施不動產(chǎn)登記工作!恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》實施后,在徐州頒發(fā)了我國第一本不動產(chǎn)權(quán)證書,四川瀘縣、山東青島、重慶長壽區(qū)同時作為試點進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。由此可以看出,北京不是我國第一個實施不動產(chǎn)登記制度的地區(qū),當(dāng)然由于北京是首都,其不動產(chǎn)登記制度的實施還是引起了公眾的廣泛關(guān)注。
不過,輿論關(guān)注有個誤區(qū),他們將不動產(chǎn)登記制度僅僅與房產(chǎn)稅征收“對接”起來,這其實是向市場傳遞錯誤信號。
首先,不動產(chǎn)登記的對象不僅僅是房產(chǎn),還有土地資產(chǎn)、森林資產(chǎn)等;其次,不動產(chǎn)登記制度實施的主要目的是理順各種不動產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。這是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。
其次市場經(jīng)濟(jì)體制中最核心的因素是產(chǎn)權(quán)、價格和法治。交易雙方對交易的產(chǎn)品必須擁有所有權(quán),交易才能順利進(jìn)行,否則拿人家的東西交易,就是盜竊行為,是非法交易。交易產(chǎn)生價格,于是產(chǎn)生了最基本的供求規(guī)律,根據(jù)供求關(guān)系產(chǎn)生價格調(diào)控機(jī)制。市場交易還必須要有規(guī)則,按照規(guī)則辦事,這就是法治。建立不動產(chǎn)登記制度,就是對公民財產(chǎn)權(quán)屬的法律確認(rèn),是從法律角度保護(hù)公民財產(chǎn)的根本舉措。
最后,不動產(chǎn)登記制度可以建立公開透明的資產(chǎn)管理信息,借此可以推進(jìn)反腐以及為房產(chǎn)稅開征鋪路等,這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為正外部效應(yīng)。
從上述分析來看,保護(hù)公民財產(chǎn)權(quán)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于繳納一些房產(chǎn)稅;對國家來說,推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革,讓市場在資源配置中起決定性作用的意義也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于征收一些房產(chǎn)稅。但是,目前社會對不動產(chǎn)登記制度的這一重要意義還認(rèn)識不足,導(dǎo)致產(chǎn)生抵觸情緒。
當(dāng)然,其中也有一些利益群體作梗,特別是持有多套房產(chǎn)的人,故意片面放大不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)稅的關(guān)系,向市場釋放錯誤信號。地方政府官員作為利益群體之一,不主動推進(jìn)這項工作,一定程度上也影響了不動產(chǎn)登記制度改革的速度。國土資源部不動產(chǎn)登記局公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2015年3月,全國300多個地市、2800多個縣市區(qū)中,只有50個左右的地市完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)整合,而縣市級僅有4%完成了職責(zé)整合。
所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,實行不動產(chǎn)登記制度是為了保護(hù)公民的合法財產(chǎn)權(quán)、推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革,這才是政策的初衷。
|