國務(wù)院法制辦網(wǎng)站近日發(fā)布住建部起草的《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》,向社會各界征求意見。修訂送審稿擬放寬提取條件,明確購買、建造、大修、裝修自住住房,無房職工支付自住住房租金,職工支付自住住房物業(yè)費,均可以提取住房公積金。在上述情況下,可同時提取配偶的住房公積金。
住房公積金制度是我國法律規(guī)定的住房社會保障制度,自上世紀90年代試點建立并全面推行以來,對于支持職工住房消費、改善居民住房條件發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟環(huán)境及房地產(chǎn)市場的發(fā)展變化,住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題,包括繳存制度不完善,區(qū)域間資金無法融通,資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄等。如何解決住房公積金制度存在的種種問題?此次修訂送審稿給出的“藥方”是,讓住房公積金“奔跑”起來。
從全國的情況看,一線城市住房公積金使用率較高,但全國總體上使用率偏低,資金大量閑置。造成公積金沉淀的重要因素有,此前公積金用途被嚴格鎖定,僅限于購買、建造、翻建住房等用途,不得挪作他用。另外,提取貸款手續(xù)繁瑣,業(yè)務(wù)辦理流程長也影響了職工的使用積極性。此次公積金改革,放寬了提取條件,并力爭簡化辦理手續(xù),還有一個引人關(guān)注的亮點是,擴大了公積金的使用人群——個體工商戶等靈活就業(yè)人員,可以由個人繳存住房公積金,并享有提取、貸款等權(quán)益。這些改革舉措,顯然有助于讓現(xiàn)有的公積金“奔跑”起來,在解決職工住房問題中,發(fā)揮更大的作用。
前兩年樓市火爆時,由于全國各地成交量不斷攀升,住房公積金貸款呈快速增長,一些城市頻現(xiàn)公積金貸款難,甚至一度鬧起錢荒,出現(xiàn)斷貸現(xiàn)象。為了避免這種情況出現(xiàn),住房公積金在使用中“奔跑”起來的同時,其流動性也必須“奔跑”起來。此次改革在增強資金流動性方面也推出了頗有力度的舉措,其中包括,可申請發(fā)行住房公積金個人住房貸款支持證券,通過貼息等方式進行融資等。這些資產(chǎn)證券化措施,無疑能讓公積金的流動性“奔跑”起來,將有效緩解可能未來出現(xiàn)的流動性緊張問題,為住房公積金制度發(fā)展和百姓安居提供有力的金融支持。
全國住房公積金的貸款余額數(shù)以萬億計,如此巨大的資金目前和養(yǎng)老保險基金一樣,都面臨著投資渠道狹窄、增值收益低的窘境。最近十年,職工個人住房公積金賬戶加權(quán)平均存款利率不及2%,實際貶值問題突出。公積金貶值是一種巨大的資源浪費,必須讓這筆巨資的投資收益也“奔跑”起來。此次公積金改革,提出了促進資金保值增值的具體方案,包括可以將住房公積金用于購買國債、大額存單,用于購買地方政府債券等高信用等級固定收益類產(chǎn)品。住房公積金的投資“奔跑”起來之后,巨額資金躺在銀行“睡大覺”的局面,未來將不再出現(xiàn),我國職工住房消費和居民住房改善也將獲得更多保障。
近一個月來,中央高層先后在多個場合談及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,傳遞出明確的去庫存政策信號。結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟增速放緩的背景,就不難理解,為什么此時需要住房公積金“奔跑”起來。讓公積金“奔跑”,是一件利民利國的好事,但必須同時健全公積金監(jiān)督管理機制,強化社會監(jiān)督,提高管理運營透明度——“奔跑”是需要的,但切忌“裸奔”。
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